新闻出版广电（版权）行*处罚案卷评查办法

第一条　为规范新闻出版广电（版权）行*处罚案卷评查工作，根据《中华人民共和国行*处罚法》、《出版管理行*处罚实施办法》等相关法律法规，结合工作实际，制定本办法。
第二条　各级新闻出版广电（版权）行*主管部门开展行*处罚案卷评查工作，适用本办法。
第三条　本办法所称新闻出版广电（版权）行*处罚案卷评查，是指各级新闻出版广电（版权）行*主管部门依照统一的评查内容和标准，对本区域内行*执法部门或本部门行*执法机构的行*处罚案卷进行检查，并对发现的问题进行督促整改的活动。
本办法所称新闻出版广电（版权）行*处罚案卷，是指各级新闻出版广电（版权）行*执法部门按照法定程序，在行*处罚过程中形成的文书和材料。
第四条　各级新闻出版广电（版权）行*主管部门应当建立案卷评查制度，负责本区域内新闻出版广电（版权）行*处罚案卷评查的组织、实施、监督和指导。各级新闻出版广电（版权）行*主管部门的法制机构具体承办案卷评查工作。
第五条　全国新闻出版广电（版权）行*处罚案卷评查工作原则上每两年开展一次。
省级以下新闻出版广电（版权）行*处罚案卷评查工作原则上每年开展一次。
第六条　新闻出版广电（版权）行*处罚案卷评查采取全面检查和重点抽查相结合的方式。
评查案卷应当兼顾案件种类，每个执法部门参与评查的案卷数量不少于5卷，办案数量少于5件的全部参与评查。评查结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。
第七条　新闻出版广电（版权）行*处罚案卷评查内容主要包括:
（一）处罚主体是否合法，执法人员是否具有执法资格；
（二）当事人是否适格、明确；
（三）认定事实是否清楚，证据是否充分、确凿；
（四）适用法律是否准确、适当；
（五）程序是否合法；
（六）文书使用是否符合法定要求，记录内容是否清楚，格式是否规范；
（七）文书送达是否符合法定形式与要求;
（八）行*处罚决定和执行是否符合法定形式与要求;
（九）文书和材料的立卷归档是否规范。
第八条　组织案卷评查的部门应成立评查小组，每个小组人员不得少于3名。评查人员应当熟悉新闻出版广电（版权）法律法规和执法程序，具有法制监督工作经验或行*执法工作经验。必要时可以邀请*法制部门人员或相关专家指导并参与评查。
第九条　案卷评查实行一案一查一评，评查小组应当按照新闻出版广电(版权)行*处罚案卷评查标准规定的项目和内容，认真审查，逐项评分，填写行*处罚案卷评查表，并详细说明每份案卷的扣分情况和理由。
第十条　案卷评查小组开展评查工作，可以向案件承办人、审核人员、相关部门负责人了解情况，相关人员应向评查小组如实反映情况，提供有关资料。
第十一条　评查部门应及时将评查结果通知被评查部门，听取被评查部门的反馈意见。被评查部门如有异议，可在7个工作日内向评查部门提出书面意见，逾期视为认同评查结果。
评查部门应当在收到被评查部门提出书面意见的5个工作日内进行复评，并将复评意见反馈被评查部门。
第十二条　对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的新闻出版广电（版权）行*处罚案卷进行评查时，应当遵守相关法律法规的规定。
第十三条　评查部门应根据评查结果向被评查部门提出整改意见，被评查部门应当及时进行整改，并在规定时间内向评查部门提交整改报告。
第十四条　评查部门将评查结果以适当的形式予以通报或公布。
评查部门可以对优秀案卷的制作单位和个人予以表彰，做好经验推广工作。
第十五条　新闻出版广电（版权）行*处罚案卷评查结果应当作为新闻出版广电（版权）行*主管部门依法行*考评的重要参考依据。
第十六条　省级新闻出版广电（版权）行*主管部门可以结合当地实际制定本办法的实施细则。
文化市场综合执法机构开展新闻出版广电（版权）类案卷评查可参照适用本办法。
第十七条　本办法自发布之日起施行。